范剑平：地方政府发行公债利于降低债务风险

新华网天津3月4日电（记者 毛振华）国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平日前在津表示，我国地方融资平台目前面临既要划清债务风险，又需保持投资稳定增长的两难选择。地方政府通过发行公债的方式有利于消化现有借款存量，降低债务风险。

范剑平说，我国各类地方债务总量约为19万亿元，而2010年我国GDP总规模超过40万亿元，两者相比较，政府负债率不足50%，与国际上公认的安全警戒线60％尚有一定距离。

“美国、日本、德国等发达国家的政府负债率普遍在60%以上，目前我国在这方面还不存在所谓的危机。”

但他认为，我国地方政府主要债务风险当前存在三方面：一是借债时间过于集中，还债存在困难；二是部分地方借债相对积极，造成政府负债率较高；三是过度依赖土地出让收益，在面临房价调控地方政府卖地出现困难时，还债资金易出现问题。

对于这些风险，他表示，目前有关部门已采取措施，主要思路是严格控制增量，逐步消化存量。在严格控制除保障房外的地方政府投资项目基础上，通过发行地方政府公债和贷款展期两条路逐步消化存量。

“在国际上，地方政府借钱都是走债券市场。去年国家已经允许浙江、上海、广东、深圳四个地方试点自行发行地方公债，效果很不错。今年可能试点范围会进一步扩大。”范剑平表示，今后政府需要更多地通过债券市场融资，走规范、阳光、透明的发债道路。而在银行贷款展期方面，他认为是以有条件为前提，包括追加抵押物等。

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